Het kabinet kiest voor verplichte B2B e-facturatie per 1 juli 2030 en digitale rapportage per 1 juli 2031. Lees wat besloten is, wat nog openstaat en hoe EY en eDelivery daarin passen.
Op 11 september 2026 heeft het kabinet zijn keuzes bekendgemaakt. Binnenlandse B2B e-facturatie wordt verplicht per 1 juli 2030. Digitale rapportage over binnenlandse facturen volgt per 1 juli 2031. Dat staat in de contourenbrief elektronisch factureren en rapporteren aan de Tweede Kamer. Het is nog geen wet: de internetconsultatie komt in het najaar van 2026, het wetsvoorstel gaat vóór het zomerreces van 2027 naar de Kamer.
Twee eerdere stukken blijven de onderbouwing. Het EY-rapport van januari 2026 schetste de markt en de beleidsopties. Het werkgroepadvies eDelivery van 31 juli 2026 toetste of Peppol geschikt is voor de rapportage aan de Belastingdienst. Waar die adviezen afwijken van de contourenbrief, geldt de brief.
In het kort: e-facturatie B2B per 1 juli 2030, digitale rapportage per 1 juli 2031, rapportage van intracommunautaire verwervingen per 1 juli 2030. Alleen EN 16931 binnenlands. Peppol is aanbevolen, maar nog niet voorgeschreven.
Het kabinet legt naast de EU-plicht voor grensoverschrijdende handel ook een binnenlandse B2B-plicht op. Alle ondernemers moeten per 1 juli 2030 elektronische facturen versturen. Per 1 juli 2031 rapporteren zij een selectie van gegevensvelden uit die binnenlandse facturen aan de Belastingdienst.
Voor KOR-ondernemers geldt geen binnenlandse e-facturatieplicht. Of zij bij intracommunautaire verwervingen wél moeten rapporteren, werkt het kabinet nog uit.
Het kabinet wijst op carrouselfraude (die zichtbaar wordt ná een grensoverschrijdende schakel), op het risico dat fraude naar Nederland verschuift als omliggende landen wél rapporteren, en op een kleiner btw-gat in landen die dit al deden. Italië noemt een daling tot 25% over 2017-2019.
Factuurgegevens bij de Belastingdienst vragen om waarborgen. Het wetsvoorstel gaat naar de Autoriteit Persoonsgegevens. Toegang wordt gelogd en rolgebaseerd beperkt. De dataset sluit aan op de Europese subset. De voorgenomen bewaartermijn is tien jaar.
De keuze voor het netwerk waarover e-facturen lopen is uitgesteld. Het kabinet onderzoekt dat tot oktober 2026. EY adviseerde Peppol voor te schrijven, het netwerk dat in Nederland al verplicht is voor facturatie aan de rijksoverheid. Het kabinet noemt dat advies, maar weegt ook de European Business Wallet mee. Zonder voorgeschreven infrastructuur bestaat het risico dat e-facturen tussen boekhoudsystemen niet interoperabel zijn.
Het werkgroepadvies eDelivery (NPa, RDI, Belastingdienst, softwareontwikkelaars en Peppol-providers) oordeelt dat Peppol een goede basis is voor de e-rapportage, mits extra voorwaarden. eConnect nam deel aan die werkgroep. De Belastingdienst wil voor grensoverschrijdende rapportages een gekwalificeerde verzegeling, omdat die data naar het Europese VIES-systeem gaan. Verwachte volumes: circa 150 miljoen intracommunautaire en 1,5 miljard binnenlandse e-rapportages per jaar.
De werkgroep ziet een groeipad naar de European Business Wallet. Omdat die bij de start van ViDA nog onvoldoende in gebruik zal zijn, is eerst een ander kanaal nodig. Marktpartijen vragen onder meer nationale zeggenschap als vangnet, identificatie via eHerkenning, en ontkoppeling van verzenden en ontvangen.
Het kabinet wil de behandeling twee jaar vóór inwerkingtreding afronden, zodat ondernemers en de Belastingdienst kunnen testen.
Het rapport "ViDA e-facturatie en digitale rapportage" (januari 2026, 161 pagina's) blijft de marktanalyse. De daarin voorgestelde datums zijn achterhaald.
EY vergeleek drie modellen. Peppol kwam als aanbevolen infrastructuur uit de bus: decentraal, via gecertificeerde dienstverleners, al in gebruik bij de rijksoverheid. Een Frans model met centraal overheidsportaal achtte EY te complex. Een nieuw nationaal platform te duur en te lang. In de wettekst stelde EY "een erkend netwerk dat aan bepaalde eisen voldoet" voor, met Peppol in de toelichting. Die technologieneutrale formule past bij het openstaande infrastructuurbesluit.
Per verzonden factuur rekent EY gemiddeld € 5,28 besparing, per ontvangen factuur € 8,40. Bij 1,8 tot 2 miljard Nederlandse facturen per jaar komt dat op € 10 tot 12 miljard. Slechts 33 tot 35% van het MKB gebruikt structureel factureringssoftware. 76 tot 78% kent Peppol niet. 66 tot 72% is niet op de hoogte van ViDA. Slechts 38,6% van de facturen aan het grootbedrijf wordt op tijd betaald.
EY wilde ICV-rapportage achterwege laten en in plaats daarvan het btw-tijdvak verkorten naar een maand. Het kabinet kiest wél voor ICV-rapportage per 1 juli 2030. EY wilde daarnaast bredere uitzonderingen (KOR, meer dan 90% B2C, bepaalde vrijgestelde prestaties). Het kabinet houdt het bij de bestaande KOR-drempel.
De Belgische start per 1 januari 2026 laat zien dat knelpunten vooral bij onervaren nieuwe dienstverleners lagen, niet bij Peppol zelf. Het aantal Peppol-dienstverleners groeide daar naar circa 300.
De richting is vastgelegd: gestructureerde e-facturen worden de standaard voor B2B in Nederland. De datum is 1 juli 2030, niet 1 januari 2030. Wie nu al via Peppol factureert, werkt al met EN 16931, de enige binnenlandse norm die het kabinet toestaat. De keuze voor het netwerk volgt later in 2026.
eConnect volgt de internetconsultatie en het infrastructuurbesluit en informeert klanten zodra daar iets in verandert.
Het kabinet heeft op 11 september 2026 gekozen voor verplichte elektronische facturatie bij binnenlandse B2B-transacties per 1 juli 2030. Digitale rapportage over die binnenlandse facturen gaat een jaar later in, per 1 juli 2031. Rapportage van intracommunautaire verwervingen start tegelijk met de EU-plicht, op 1 juli 2030. Dit is kabinetsbeleid, nog geen wet. De internetconsultatie volgt in het najaar van 2026; het wetsvoorstel moet vóór het zomerreces van 2027 bij de Tweede Kamer liggen.
Nee. EY en de werkgroep eDelivery adviseren Peppol als basis, omdat het netwerk in Nederland al draait voor facturatie aan de rijksoverheid. Het kabinet heeft Peppol niet voorgeschreven. Tot oktober 2026 onderzoekt het de infrastructuur verder en weegt het de European Business Wallet mee. Zonder keuze bestaat het risico dat e-facturen tussen verschillende boekhoudsystemen niet uitwisselbaar zijn.
Voor KOR-ondernemers geldt geen binnenlandse e-facturatieplicht. Het kabinet voert geen aparte extra drempel in voor micro-ondernemers naast de bestaande drempel voor kleine ondernemers. Bestaande uitzonderingen rond factureren blijven voor zover mogelijk gehandhaafd. Of KOR-ondernemers bij intracommunautaire verwervingen wél moeten rapporteren, is in de contourenbrief nog niet uitgewerkt.
E-facturatie is het versturen van een gestructureerde factuur (EN 16931) tussen ondernemers. Digitale rapportage is het doorgeven van een beperkte set gegevens uit die factuur aan de Belastingdienst, per factuur en bijna realtime. In Nederland gaan die sporen niet op dezelfde dag in: e-factureren per 1 juli 2030, binnenlands rapporteren per 1 juli 2031. Voor grensoverschrijdende transacties vallen beide onder de EU-plicht per 1 juli 2030.
Wil je je voorbereiden op verplichte e-facturatie? Start vandaag met het gratis Invoice Portal en ervaar hoe e-facturatie via Peppol werkt.
Gratis starten
Schrijf je in voor de update